2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是贯彻落实全国生态环境保护大会精神、全面推进美丽上海建设的起步之年。为有序推进应对气候变化工作，实现减污降碳协同增效，促进经济社会绿色低碳转型发展，特制定本工作计划。

 2024年，应对气候变化工作机制进一步完善。持续深化完善碳排放权交易市场体制机制建设，实施配额分配方案提前发布，优化完善重点行业碳排放核算方法，进一步丰富碳金融产品。碳普惠体系初步建立，基本建成管理运行平台并正式运营，试点一批有示范推广价值的减排项目和场景，努力实现碳普惠减排量闭环消纳。建立适应气候变化工作跨部门推进协调机制，积极建设气候适应型城市。全社会应对气候变化和减污降碳协同增效意识进一步提升。

 1. 持续深化上海试点碳市场机制建设。实施配额分配方案提前发布、预配额提前发放的配额管理新机制，做好上海试点碳市场第十一个履约周期各项工作。完善本市重点行业温室气体排放核算与报告方法学（通则、钢铁行业、危废行业），并在上海碳市场2023年度核查工作中应用验证。修订《上海市碳排放核查第三方机构管理暂行办法》。推动碳金融创新，大力发展碳回购业务并实现上线交易，完成中证上海环交所转型指数方案编制并上报证监会，开发上海碳价格指数金融产品。优化完善市场交易规则，发布新纳入交易主体的准入规则。

 2. 大力推进上海碳普惠体系建设。组建并公布上海市碳普惠专家库。构建碳普惠方法学储备库，发布绿色出行、居民低碳用电、分布式光伏发电等7个方法学，并开发相应的减排场景或项目。积极构建多层次消纳渠道，打通碳普惠减排量进入上海试点碳市场交易的实施路径，实现碳普惠体系初步闭环。基本建成上海碳普惠管理运行平台，实现方法学申报和审核、减排场景（或项目）申请和签发等核心功能的线上办理。

 3. 强化碳排放管理法治建设。深入学习贯彻新发布的《碳排放权交易管理暂行条例》。对标上位法相关条款，完成《上海市碳排放管理办法》的编制工作。

 4. 推动落实适应气候变化行动方案。印发《上海市适应气候变化行动方案（2024—2035年）》，细化分解各相关部门任务分工及年度任务清单，形成2024—2025年适应气候变化重点项目库，跟踪评估年度任务落实情况，加强适应气候变化领域的跨部门、跨区域合作。

 5. 跟踪推进碳排放强度下降目标。围绕国家下达本市的“十四五”碳排放强度下降目标，结合本市实际，推动碳排放强度与能耗强度降低约束性目标协同管理、协同考核，充分发挥“市区联动、条块结合”的工作机制作用，压实能源、工业及信息化、建筑、交通等领域以及各区、各企业的碳排放控制主体责任，确保2024年本市碳排放强度较2023年有所下降。加强目标分析研判，建立定期跟踪评估机制，将碳排放强度下降目标完成情况的跟踪和考核评价结果纳入上海市污染防治攻坚战成效考核。